公司簡介組織機構圖經營范圍評級業務流程信用評級體系及方法信用等級含義企業信用評級作用大事記企業文化聯系我們
站內搜索
公誠研究 當前位置:首頁 > 公誠研究
中共江門市委辦公室 江門市人民政府辦公室關于印發《江門市建設社會信用體系工作方案》和《江門市建設市場監管體系工作方案》的通知
發布時間:2012/10/10      瀏覽次數:4444

各市、區黨委和人民政府,市直各單位,中直、省直駐江門有關單位:

  《江門市建設社會信用體系工作方案》和《江門市建設市場監管體系工作方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

中共江門市委辦公室
江門人民政府辦公室
2012年10月10日

 

江門市建設社會信用體系工作方案

 

    建設和完善社會信用體系,是建立社會主義市場經濟體制的客觀需要,是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。為全面貫徹落實黨中央、國務院工作部署,根據省第十一次黨代會關于“加快建設社會信用體系”的部署要求,結合我市實際,特制訂本工作方案。

    一、總體目標和基本原則

    (一)總體目標

    堅持社會主義市場經濟的改革方向,完善社會主義市場經濟體制,全面推進社會信用體系建設。加強社會成員信用信息的記錄、整合和應用,建立健全覆蓋全市的征信系統,加強誠信宣傳教育,著力建設“信用江門”。到2016年底,基本建成與我市經濟社會發展水平相適應的社會信用體系框架,信用法規制度較為完善,公共聯合征信系統運行良好,信用服務市場體系規范有序,誠信文化普及繁榮,守信激勵和失信懲戒機制有效運轉,政府的公信力、企事業單位和社會組織的誠信水平、社會公眾的誠信道德水準顯著提升,在全社會基本形成誠實、自律、守信、互信的氛圍和環境,為加快轉型升級、建設幸福江門提供有力支撐。

    (二)基本原則

    1.統籌規劃、分步實施。結合本地實際,立于當前,著眼長遠,統籌規劃,明確思路和目標。抓住重點領域和關鍵環節,明確階段性任務和實施步驟,有序推進、逐步完善社會信用體系基本框架。

    2.政府推動、社會參與。充分發揮政府在規劃引導、立法執法、資源整合、需求培育、示范帶動、宣傳教育等方面的推動作用,加快建設公共聯合征信系統。全市各級國家機關及其工作人員要在誠實守信方面發揮示范作用,帶頭承諾和履信。充分發揮行業組織、中介機構等在行業信用建設、信用產品開發使用以及信用服務中的重要作用,充分發揮新聞媒體和社會工作的宣傳、參與和監督作用,形成全社會廣泛參與、共同推進我市社會信用體系建設的良好格局。

    3.條塊結合、共建共享。利用現代信息技術,解決信息采集、共享、安全等基礎性問題。按照統一的信息標準和技術規范,推進行業和部門加強對信用信息的記錄、整合和應用。通過共建共享方式,建設公共聯合征信系統,打破“條塊分割”,實現行業和部門間信用信息的互通共享。建立統一查詢平臺,提高信用信息的公開和應用水平。

    4.先行先試、注重實效。推進社會信用體系建設體制機制創新,努力做好試點工作,積極探索社會信用體系建設的有效途徑。強化社會信用體系建設與“三打”專項行動和市場監管體系建設的有效對接,促進信用信息的廣泛應用,提高市場監管水平,推動信用服務業發展壯大,建立健全守信激勵和失信懲戒機制,使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒,有效改善社會信用環境。

    5.有序開放、確保安全。在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下,依法公開政府部門在行政管理中掌握的社會成員信用信息,規范有序發展信用服務市場。利用先進可靠的信息技術,加強信用信息系統安全保護,注意容災備份,確保信用信息安全無患。

    二、主要任務

    (一)推進信用制度建設

    根據國家有關法律、法規規定,結合我市實際,以信用信息的記錄和整合、共享和披露、信用監督和懲戒、信用服務市場培育和監管等關鍵環節為重點,按照省政府的統一部署,制定和完善規范征信活動和信用服務市場等方面的規范性文件和配套措施,為我市社會信用體系建設和運行提供保障。

    (二)推動行業和部門信用建設

    依托現有業務管理信息系統,按照統一的信息標準和技術規范,推進有關行業和部門依托現有業務管理信息系統,建立和完善信用信息系統。重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、科研管理、人事管理等領域,依法依規對企業、個人、事業單位和社會組織的信用信息進行記錄、整合和應用,建立健全信用檔案。實行企業、事業單位和社會組織信用分類監管,加強對重點涉信人群的信用監管,完善信用公示、警示制度。加強對行業協會、商會的指導,促進行業信用建設和守信自律。引導企業、事業單位和社會組織建立和完善內部信用管理制度,推行企業、重點涉信人群、事業單位和社會組織公開承諾守信制度,推動企業誠信經營、事業單位和社會組織誠信服務、個人守信自律。

    (三)推動公共聯合征信系統建設

    按照統一的信息標準和技術規范,搭建政府內部信用信息交換和共享平臺,全面整合有關行業部門所記錄的社會成員信用信息,建立企業、個人、事業單位和社會組織信用信息公告數據庫,建立統一的對外發布查詢平臺,籌建“信用江門網”,建設覆蓋全市的公共聯合征信系統,實現行業和部門間信用信息的互通共享。推動行業、部門和地方廣泛應用信用信息,實現對守信行為和失信行為的聯獎聯懲。依法有序地向社會公眾和信用服務機構公開信用信息,強化對失信行為的社會監督,促進信用服務業健康發展。

    (四)加強信用服務市場培育和監管

    推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產品和服務,鼓勵金融機構、企事業單位和個人等充分利用信用產品和服務防范信用風險,有效激發信用服務市場需求。加快培育引進和規范發展一批專業信用服務機構,有序推進信用服務產品創新,推動形成種類齊全、功能互補、依法經營、有市場公信力的信用服務市場體系,建立和完善守信激勵和失信懲戒的市場機制。加強對信用服務市場的全面監管,將政府監管和社會監督相結合,形成群眾投訴舉報收集和統一聯網受理有機結合的工作機制,把信用服務機構作為監管重點,制定信用服務機構基本行為準則,嚴格征信機構及其人員準入標準,依法查處提供虛假信息、侵犯商業秘密和個人隱私等行為。

    (五)加強政務誠信建設

    充分發揮政府在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。推進科學決策、民主決策、依法決策,健全行政決策程序,提高決策透明度。推行依法行政,健全執法體制,規范行政執法。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度,構建權力陽光運行機制。創新政府管理與服務,全面推行網上公開、網上辦事、網上審批、網上服務、網上監督。推行服務承諾制度,建立和完善守信踐諾機制。推進政府績效管理,完善政府績效考評制度。健全行政監督體系,完善責任追究制度,加強政府性債務管理,防范政府性債務風險。加強公務員隊伍建設,建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府,提升各級政府公信力。

    (六)加強誠信宣傳教育

    動員全社會積極參與社會信用體系建設,普及信用文化和知識。加強誠信宣傳,褒揚誠實守信先進典型,揭露作假失信行為。注重文化引領,推進誠信文化建設,弘揚中華優秀文化和新時期五邑僑鄉精神。面向全社會大力開展誠信教育活動,在各級學校設置誠信教育課,加強專業信用教育和應用研究,提高社會成員的誠信意識和信用認知水平,在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

    三、工作機構和職責分工

    (一)成立江門市社會信用體系建設統籌協調小組

    市委常委、常務副市長黃悅勝任組長,成員單位包括市委宣傳部、市編辦、市中級人民法院、市府辦、市發展改革局、市經濟和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市監察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環保局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業局、市林業局、市外經貿局、市文化局、市衛生局、市人口計生局、市審計局、市國資委、市地稅局、市文廣新局、市統計局、市工商局、市海洋漁業局、市質監局、市安全監督局、市旅游局、市法制局、市外事僑務局、市金融局、市糧食局、市食品藥品監管局、市保密局、市檔案局、市社科聯、市工商聯、江門海關、市國稅局、江門出入境檢驗檢疫局、人民銀行江門市中心支行、江門銀監分局等。

    市社會信用體系建設統籌協調小組主要職責是統籌協調全市社會信用體系建設工作,組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施,研究解決工作中的重大事項和問題,組織開展市內社會信用體系建設試點相關工作;督促協調各成員單位根據本方案要求,制定具體工作計劃,推進相關工作。統籌協調小組下設辦公室,負責全市社會信用體系建設日常工作,統籌協調小組辦公室設在市發展改革局,由市發展改革局分管負責同志兼任辦公室主任。辦公室工作人員從統籌協調小組有關成員單位抽調,實行集中脫產辦公。

    (二)成立工作任務專責小組

    根據我市社會信用體系建設主要任務和工作安排,統籌協調小組下設12個專責小組:

    1.綜合規劃專責小組。由市發展改革局、人民銀行江門市中心支行牽頭。

    2.信用法制建設專責小組。由市法制局牽頭。

    3.企業信用建設專責小組。由市工商局牽頭。

    4.個人信用建設專責小組。由市人力資源社會保障局牽頭。

    5.事業單位信用建設專責小組。由市編辦牽頭。

    6.社會組織信用建設專責小組。由市民政局牽頭。

    7.公共聯合征信系統建設專責小組。由市發展改革局牽頭。

    8.信用服務市場建設專責小組。由人民銀行江門市中心支行牽頭。

    9.政務誠信建設專責小組。由市監察局牽頭。

    10.誠信文化宣傳教育專責小組。由市委宣傳部牽頭。

    11.信用信息化建設專責小組。由市經濟和信息化局牽頭。

    12.質量信用建設專責小組。由市質監局牽頭。

    各專責小組牽頭單位要根據實際需要,聯合相關部門,組織制定本小組工作方案和工作計劃,做好與“三打”專項行動及市場監管體系建設工作的銜接,細化職責任務,推進相關工作,并于9月底前將小組工作方案報送市社會信用體系建設統籌協調小組辦公室。

    四、工作步驟

    (一)調查研究階段(2012年1月-7月)

    開展社會信用體系建設前期調研工作,提出我市社會信用體系建設的初步設想,厘清社會信用體系的內涵、外延、基本框架和運行機制等問題,初步確定我市社會信用體系建設的總體目標、基本原則及主要任務,加強與上級部門溝通,研究制定社會信用體系建設工作方案。

    (二)動員部署階段(2012年8月)

    成立全市社會信用體系建設統籌協調小組,搭建全市社會信用體系建設工作推進組織架構。各專責小組研究制定專項工作實施方案,明確責任分工和具體要求。

    (三)編制規劃和試點階段(2012年9月至12月)

    編制全市社會信用體系建設規劃。研究確定需制定和修訂的規范性文件或配套措施,并開展調研;根據省的統一部署,制定我市信用信息標準和技術規范;制定公共聯合征信系統建設方案,開展項目前期工作。選擇蓬江區作為全市試點地區,在信用服務市場培育和監管、政務誠信建設等方面,結合當地實際,突出重點,開展社會信用體系建設試點;選擇建筑業行業、信貸和納稅(地稅)作為全市試點行業,在行業信用信息系統建設以及行業信用信息記錄、整合和應用等方面開展試點。

    (四)建設推進階段(2013年至2015年)

    組織實施全市社會信用體系建設規劃;制定或修訂規范信用信息的記錄、整合、應用以及信用服務征信、信息發布查詢、信用服務市場準入與監管等規范性文件;推進行業市場培育和監管等活動的信用法規制度;推進行業和部門加強社會成員信用信息的記錄、整合和應用,建設覆蓋全市的公共聯合征信系統,充實和完善企業、個人、事業單位和社會組織信用信息公共數據庫,開通“信用江門網”;逐步建立守信激勵和失信懲戒機制;推動信用服務業發展;廣泛開展誠信宣傳教育和誠信文化建設。

    (五)鞏固提升階段(2016年)

    完善信用建設制度和標準規范;深化公共聯合征信系統應用,擴大“信用江門網”對外信用信息服務范圍,完善守信激勵和失信懲戒機制;加強對信用服務業的培育和監管,推動信用服務業成為我市現代服務業重要組成部分;加強誠信宣傳教育和誠信文化建設,進一步增強社會成員的誠信意識。

    五、工作措施

    (一)加強組織領導

    各市(區)、各部門要高度重視社會信用體系建設工作,切實加強組織領導,統籌安排人力、物力、財力,協調解決社會信用體系建設工作中遇到的困難和問題。全市社會信用體系建設統籌協調小組要做好全市社會信用體系建設的組織推動工作,協調解決工作中的重大問題,爭取省對我市社會信用體系建設工作的支持。統籌協調小組辦公室要切實加強與各專責小組的溝通聯系,及時收集整理和報送相關情況,研究提出解決相關問題的意見和建議;各專責小組要根據統籌協調小組部署,研究制定本小組工作方案和工作措施,按計劃推進相關工作,確保按時高質完成工作任務。

    (二)加強協調配合

    統籌協調小組辦公室要與市“三打”辦和市場監管體系建設統籌協調小組辦公室建立定期協商機制,加強溝通協調。各專責小組之間、專責小組各成員單位之間要加強協調,密切配合,形成合力。各成員單位要將社會信用體系建設工作與履行本部門職責相結合,實現社會信用體系建設和履行職責相互促進、相互提高。各專責小組要及時將工作情況報送統籌協調小組辦公室,統籌協調小組辦公室將定期發布信息報送情況。

    (三)加強輿論宣傳

    各市(區)、各部門要采取積極措施,利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,大力宣傳,及時報道社會信用體系建設的進展情況,總結推廣各地各部門的經驗做法,營造全社會關心、支持、參與社會信用體系建設工作的良好氛圍。

    (四)加強督查考核

    健全社會信用體系建設工作督查和考核制度,加大監督檢查力度,將社會信用體系建設工作列入各市(區)政府及相關職能部門的年度重點工作,獎懲結合,促進各項工作任務落實,確保我市社會信用體系建設取得應有成效。

 

 

江門市建設市場監管體系工作方案

 

    為進一步完善市場運行機制,加快推進我市市場監管體系建設步伐,優化市場經濟秩序和投資發展環境,推動江門經濟科學發展,根據省委、省政府開展“三打兩建”的工作部署和《廣東省市場監管體系建設工作方案》的有關要求,結合我市實際,現就江門市市場監管體系建設制定如下方案。

    一、總體目標和基本原則

    (一)總體目標

    堅持社會主義市場經濟的改革方向,進一步加快轉變政府職能,提升市場監管效能,建立健全依法、科學、公平、高效的市場監管長效機制,著力打造政府負責、部門協作、行業規范、公眾參與相結合的市場監管新格局,完善市場法制和政策體系,實現市場監管常態化、制度化、科學化,逐步形成統一、開放、競爭、有序的市場生態環境,初步建立起與江門市場經濟發展相適應的現代市場監管體制,為江門加快建成具有中國特色社會主義市場經濟體制提供強大動力。

    (二)基本原則

    1.政府主導、合力推進。充分發揮政府在規劃引導、完善立法、依法行政、示范帶動、宣傳教育方面的推動作用,注重部門合作,形成監管合力,營造公平有序的市場競爭環境;充分發揮行業協會、商會及其他社會組織在行業自律、同業征信等方面優勢及市場配置資源的基礎性作用,推動行業信用建設和行業自律,營造良好市場環境。

    2.先行先試、注重實效。以行業、區域試點為切入,以加快轉變政府職能,深化行政審批制度改革為重點,以建立全覆蓋的信息交換和共享機制為基礎,加快推進市場監管體系建設工作。注重建章立制,完善法規政策,綜合運用自律、經濟、行政、法律等手段建立市場監管工作長效機制。

    3.打建并舉、建改結合。堅持“以打促建、打建并舉、建改結合”,加強市場監管體系建設與“三打”專項行動的有效銜接。

    4.統一謀劃、同步推進。堅持“以信用促監管、以監管強信用”,深刻認識社會信用體系和市場監管體系建設之間的緊密聯系,構建二者之間相互溝通的平臺,同步推進“兩建”工作。

    5.統籌規劃、分步實施。按照“兩建”工作總體部署,統籌市場監管體系建設工作,研究細化體系構成和主要內容,組建專責小組,明確階段性目標,分類指導,分步實施。

    二、主要任務

    在市政府的統一領導下,在我市建立起行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系,改革創新監管體制和監管方式方法,逐步形成統一、開放、競爭、有序的市場生態環境。按照市場監管的體系構成和工作重點,著力推動十大子體系建設,即:市場準入體系、質量監管體系、市場競爭秩序監管體系、行政執法體系、行業自律體系、消費維權社會監督體系、市場監管法制體系、市場監管信息平臺體系、食品安全監管體系、金融市場監管體系。具體任務是:

    (一)完善市場準入體系,促進市場主體健康發展。構建符合社會主義市場經濟要求的市場準入體系,全力服務江門加快經濟發展方式轉變。在市場主體準入方面實行“寬進”,加大審批制度改革力度,打破部門權力格局,清理市場準入障礙,減少和規范行政審批事項,深化企業登記注冊制度改革,降低準入門檻。在市場主體監管方面實行“嚴管”,鞏固“三打”專項行動成果,建立“黑名單”制度,強化企業信用分類監管。

    (二)完善質量監管體系,全面提高產品和服務質量。貫徹落實國務院《質量發展綱要(2011—2020)》(國發〔2012〕9號),提高產品質量和服務質量,以質量強市建設力促轉型升級。建立科學、規范、先進、操作性強的質量技術標準體系、質量檢驗檢測體系、質量預警和風險防范體系。把打擊制假售假與消滅假冒偽劣產品滋生土壤、引導企業自主創新轉型升級結合起來,研究探索產品質量監管的長效機制,從源頭上防范假冒偽劣產品流入市場。加強服務質量監管,完善服務質量規范。

    (三)完善市場競爭秩序監管體系,促進建立公平有序的市場環境。把打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂等違法行為作為市場監管重點,深入開展反不正當競爭和價格監管執法,嚴厲打擊侵犯知識產權以及走私、傳銷等違法行為,保持對各類破壞市場秩序違法犯罪行為的高壓打擊態勢。建立和完善“打、控、防、管”綜合體系,推動監管向長效化、規范化轉變。綜合運用行政處罰、行政指導等手段,推動監管方式向規范為主、事前防范轉變。運用信息技術等現代監管手段,推動監管方式向專業化、智能化轉變。加強執法效能監察,追究有關失職、失責行為。

    (四)加快推進行政執法體系改革,提高行政監管效能。認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》(國發〔2004〕10號),著力構建“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的行政執法體制。積極探索市場監管體制改革,理順市場監管各部門間的職責關系,優化行政執法運作機制。繼續開展相對集中行政處罰權工作,積極探索相對集中行政許可權,推進綜合執法試點。減少行政執法層次,下移執法重心。整合行政執法資源,加強行政執法協作。加強行政監察,規范執法行為。

    (五)加快推進行業自律體系建設,強化行業自律。加快培育發展和規范管理行業組織,發揮行業組織在市場監管中的行業管理與自律作用。加快轉變政府職能,推動政府把能由行業組織承接的行業管理職能權限向行業組織轉移。著力加強行業組織自身建設,支持行業組織制定行業經營自律規范,建立行業準入和退出機制,強化行業自律監督。鼓勵行業組織參與制定和完善行業標準。推動行業組織建設行業誠信體系,建立誠信獎勵和失信懲戒機制。

    (六)加快推進消費維權網絡體系建設,強化社會監督和公眾參與。構建政府部門、社會組織、行業協會、新聞媒體、司法機關等多元共治的消費維權網絡體系。充分發揮社會組織、行業協會和社會公眾在體系建設中的作用,引導支持其積極參與市場監督檢查,反映產品、服務質量領域存在的突出問題和投訴舉報市場違法行為,發揮新聞媒體的輿論監督作用,強化社會監督和公眾參與。完善行政保護與司法保護銜接機制、行政部門與社區、企業的合作機制、行政保護與社會監督和公眾參與的互動機制,建立和完善基層消費維權網絡體系。優化各職能部門的投訴舉報平臺功能,通過政府采購、服務外包,建設統一、便民、高效的消費申訴、經濟違法行為舉報和行政效能投訴平臺體系。

    (七)完善市場監管法制體系,提高市場監管規范化水平。在現有法律、法規框架下,加強法制宣傳教育,推動法制建設進程,建立和完善行政執法與司法的銜接機制,清理規范各行政執法部門和司法部門的內部規章,統一執法標準,規范執法行為,提高依法行政水平。推進對市場監管中特定區域、新興領域、重點行業等需要規范的內容通過制定政府規范性文件等方式建章立制,建立在國家統一的法律法規基礎上適合我市社會經濟發展水平的地方性市場監管制度體系。

    (八)完善市場監管信息平臺體系建設,提高市場監管現代化水平。加強現代信息技術在市場監管體系建設中的應用,建立市場準入、質量監管、市場交易監管、消費維權、食品安全等信息系統,完整記錄市場監管的全過程,實現監管信息可查詢、可追溯、可運用的目標,提升市場監管效能。建設全市統一的市場監管信息平臺,歸集整合各部門的市場監管信息,并與社會信用信息平臺、電子監察平臺聯通,實現信息共享、資源共享、監管互動。

    (九)完善食品安全監管體系,切實保障食品安全。落實“嚴防嚴查嚴處”要求,積極構建科學有效的食品安全監管體系。完善食品安全監管體制機制,減少監管縫隙,增強監管合力。深入開展食品安全專項整治。協助國家、省建立健全食品安全風險監測和評估機制,落實不合格食品退出和召回機制、食品安全聯動機制、食品安全突發事件應急處置機制、食品安全社會監督和舉報獎勵機制、食品安全考核和責任追究機制、食品安全宣傳教育和培訓機制。建立健全食品企業及相關人員信用信息數據庫,實現信息公開,完善食品生產經營服務企業“黑名單”制度,強化食品主體信用監管。逐步建立食品安全信息電子追溯體系,加強對食品質量的全程監控。

    (十)完善金融市場監管體系,切實提升金融監管水平。依法維護金融市場公開、公平、有序競爭,有效防范和化解金融風險。建立健全銀行、證券、保險監管機構之間以及同中央銀行、財政部門和地方政府的協調機制。健全金融風險監控、預警和處置機制,依法嚴格實行市場退出制度。增強金融市場主體風險防控能力。完善對小額貸款公司、村鎮銀行等中小微金融機構的監管機制。強化金融監管手段,防范和打擊金融犯罪。增強監管信息透明度并接受社會監督。加快推進金融監管法治環境和信息化建設,提高金融行業服務質量標準和安全運行水平。

    三、組織機構、工作職責和分工

    (一)成立江門市市場監管體系建設統籌協調小組。副市長易中強任組長,成員單位包括市紀委、市監察局、市委宣傳部、市委政法委、市編辦、市中級法院、市檢察院、市發展改革局(市物價局)、市經濟和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環保局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業局、市外經貿局、市文廣新局、市衛生局、市食安辦、市國資委、市體育局、市林業局、市海洋漁業局、市安監局、市法制局、市食品藥品監管局、市金融局、市旅游局、市行政服務中心、市工商聯、市社科聯、江門海關、市工商局、市地稅局、市質監局、人行江門市中心支行、江門出入境檢驗檢疫局、江門銀監分局。

    市市場監管體系建設統籌協調小組工作職責是統籌協調全市市場監管體系建設工作,組織推動市場監管體系建設各專項工作的實施,研究解決工作中的重大事項和問題,督促協調各成員單位按照本方案的要求,結合部門工作職能,制定具體工作方案,推進相關工作。統籌協調小組下設辦公室,具體負責全市市場監管體系建設日常工作。統籌協調小組辦公室設在市工商局,由市工商局分管負責同志兼任辦公室主任。

    (二)成立工作任務專責小組

    結合十個子體系的主要任務和工作安排,成立十二個專責小組,合力推動市場監管體系建設。

    1.市場準入體系建設專責小組。由市工商局牽頭。

    2.質量監管體系建設專責小組。由市質監局牽頭。

    3.市場競爭秩序建設專責小組。由市監察局、市工商局牽頭。

    4.行政執法體體系改革專責小組。由市編辦牽頭。

    5.行業自律體系建設專責小組。由市民政局、市工商聯牽頭。

    6.消費維權和社會監督體系建設專責小組。由市工商局、市監察局牽頭。

    7.市場監管法制體系建設專責小組。由市法制局牽頭。

    8.市場監管信息平臺體系建設專責小組。由市經濟和信息化局牽頭。

    9.食品安全監管體系建設專責小組。由市食安辦、市衛生局牽頭。

    10.金融市場監管體系建設專責小組。由人民銀行江門市中心支行牽頭。

    11.宣傳教育專責小組。由市委宣傳部牽頭。

    12.專家咨詢專責小組。由市社科聯牽頭。

    各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組工作方案和工作計劃,做好與“三打”專項行動及社會信用體系建設工作的銜接,細化職責任務,推進相關工作。

    四、工作步驟

    根據“兩建”工作的總體安排,按照精心籌劃、重點建設、全面推進、鞏固提升的要求,力爭用五年的時間,基本建立政府負責、部門協作、行業規范、公眾參與的市場監管新格局。具體分五個階段推進:

    (一)調查研究階段(2012年1—7月)。市工商局會同市發展改革局、市經濟和信息化局等相關部門開展市場監管體系建設前期調研工作。積極征求專家學者意見,深化對市場監管體系內涵及其外延的研究。協調具有市場監管職能的相關單位,結合各自職能,深入挖掘市場監管體系建設的重點,科學搭建市場監管體系的子體系。

    (二)動員部署階段(2012年8月)。根據省委、省政府的統一部署,召開市“兩建”工作動員會,成立全市建設市場監管體系統籌協調工作小組及其辦公室,設立專責小組。各專責小組牽頭單位要制定具體實施方案,明確責任分工和具體工作要求,并進行具體部署。

    (三)編制規劃與試點先行階段(2012年9月—12月)。編制規劃,開展試點,為市場監管體系建設全面推進夯實基礎。

    1.編制《江門市市場監管體系建設規劃(2012—2016)》。2012年9月底前,各專責小組牽頭單位要將本小組動員部署情況及子體系建設規劃報送市市場監管體系建設統籌協調工作小組辦公 室。各市、區政府要把本地市場監管體系建設方案報送市市場監管體系建設統籌協調工作小組辦公室。

    2.開展市場監管體系建設工作試點。一是開展重點行業監管體系建設試點。分別由市食安辦和市農業局牽頭,配合省食安辦和省農業廳在全市抓好食品、農資兩個重點行業監管體系建設試點。另根據我市實際情況,確定網吧行業為我市的重點行業監管體系建設試點,由市文化廣電新聞出版局牽頭開展。二是開展市場監管體系建設綜合試點,選取新會區作為全市市場監管體系建設綜合試點地區。以上試點行業牽頭單位和新會區于9月15日前將試點方案報市“兩建”辦。

    (四)建設推進階段(2013年—2015年)。按照建設市場監管體系總體目標的要求,抓好關鍵領域的重點工作,具體工作安排如下:

    1.基礎建設年(2013年)。各專責小組在制定具體實施方案的基礎上,積極開展規劃實施工作,在全面推動各子體系建設的基礎上,重點推動以下五方面工作:一是推進市場監管領域管理體制改革的前期工作。完成清理行政審批事項工作,并向全社會公開;進一步清理監管部門職能,提出市場監管行政管理體制改革方案。二是推動市場監管執法機制改革。開展市場監管綜合執法體系建設,推進“一支隊伍辦案”、“一個窗口許可”改革工作。三是推動信息化監管建設。協調各職能部門推進以市場準入、質量監管、交易監管、消費維權、食品安全五大信息系統為基礎的全市統一的市場監管信息平臺建設。四是整合質監、物價、旅游、知識產權、食品藥品等市場監管主要部門的投訴舉報平臺和電子監察平臺,推動建立統一的消費申訴、經濟違法行為舉報和行政效能投訴平臺體系。五是完善市場監管法律、法規制度。結合“三打”中發現的問題,全面清理各類規范性文件,廢止阻礙市場機制作用發揮的相關規定,深入挖掘問題形成的深層次原因,推動立法、立規。

    2.重點建設年(2014年)。各專責小組在總結試點工作的基礎上,全面推進市場監管體系建設工作。抓好關鍵領域的重點工作,初步形成市場監管體系基本框架和運行機制。一是重點推進以“大部制”為核心的監管體制改革。二是重點推進以“一支隊伍辦案,一個窗口許可”為核心的機制改革。三是重點推進以全市市場監管信息平臺建設為核心的監管信息平臺再造。四是重點推進消費申訴、經濟違法行為舉報和行政效能投訴平臺體系建設。五是重點推進特定區域、新興領域、重點行業的市場監管領域建章立制工作。

    3.體系建設年(2015年)。加快推進市場監管體系建設的各項工作,強化市場監管各子系統的協調配合,完善工作體系,確保取得實效。進一步理順市場監管各部門之間的職權、職責;進一步完善市場監管信息平臺的各項功能;進一步完善市場監管的法制建設;進一步完善各項市場監管工作機制建設;進一步加強引導,推動行業協會制定行業自律標準;進一步強化對體系運行的研究,針對體系運行中存在的問題深化改革。

    (五)鞏固提升階段(2016年)。按照體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的要求,從工作機制、建設內容、實施進度和效果等方面對市場監管體系建設工作進行評估,全面總結成功經驗,加強薄弱環節整改,加快建章立制和長效工作機制建設,鞏固取得的建設成果。總結表彰一批在市場監管體系建設中表現優秀、成績顯著、貢獻突出的先進單位和先進個人。

    五、工作要求

    (一)要進一步加強組織領導。各地、各部門要切實加強組織領導,加大財政投入,強化協調配合,及時發現和研究解決市場監管體系建設工作中出現的問題,形成推動工作的強大合力。

    (二)要穩步推進試點工作。市市場監管體系建設工作統籌小組、各子體系建設專責小組牽頭單位與試點地區、試點行業牽頭單位要共同組成試點工作領導小組,著力統籌規劃,敢于先行先試,盡快制定試點方案,明確目標,落實任務,穩步推進試點建設工作。要加強對試點行業和試點地區的工作指導,確保試點工作取得實效。

    (三)要強化督查考核,推動工作落實。健全市場監管體系建設工作督查和考核制度,加大監督檢查力度,將市場監管體系建設工作列入各級政府及相關職能部門的年度工作目標,落實責任,獎懲結合,共同推進良好市場環境的形成。

    (四)要加強宣傳工作,營造良好輿論氛圍。各地、各部門要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度,宣傳市場監管體系建設工作進展情況,及時宣傳先進典型,總結推廣各地、各部門的好做法好經驗,營造全社會關注、關心、支持市場監管體系建設工作的良好氛圍。

Copyright © 2018 江門市公誠企業信用評級有限公司 All Rights Reserved. 粵ICP備14030393號-1
地址(Add):廣東省江門市蓬江區竹排街30號   郵箱:[email protected]
電話(Tel):0750-3160985/3160231   傳真(Fax):0750-3160231

bbin电子国际竞技娱乐平台